Освобождаются также от госпошлины при обращении в суд общественные объединения инвалидов и (или) созданные ими организации, в которых работают не менее 35 процентов инвалидов по потере слуха, речи, а также зрения, - при подаче исков в своих интересах, страхователи и страховщики - по искам, возникающим из договоров обязательного страхования, истцы и ответчики - по спорам, связанным с возмещением ущерба, причиненного гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением в качестве меры пресечения в виде заключения под стражу либо незаконным наложением административного взыскания в виде ареста или исправительных работ.
При совершении нотариальных действий от уплаты государственной пошлины освобождаются физические лица - за выдачу им свидетельств о праве на наследство имущества лиц, погибших при защите Республики Казахстан, в связи с выполнением иных государственных или общественных обязанностей либо в связи с выполнением долга гражданина Республики Казахстан по спасению человеческой жизни, охране государственной собственности и правопорядка, участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица, лица, награжденные орденами и медалями бывшего Союза ССР за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы Великой Отечественной войны, лица, проработавшие (прослужившие) не менее шести месяцев с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года и не награжденные орденами и медалями бывшего Союза ССР за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы Великой Отечественной войны, инвалиды, а также один из родителей инвалида с детства - по всем нотариальным действиям, репатрианты (оралманы), многодетные матери, удостоенные звания «Мать-героиня», награжденные подвесками «Алтын алқа», «Күміс алқа», физические лица, страдающие хронической душевной болезнью, над которыми учреждена опека, союз «Добровольное общество инвалидов Казахстана» (ДОИК), Казахское общество глухих (КОГ), Казахское общество слепых (КОС), а также их производственные предприятия - по всем нотариальным действиям, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, до достижения ими восемнадцатилетнего возраста и др.
В списке льготников мы найдем и таких граждан, являющихся социально уязвимыми, как лица, вынужденно покинувшие территорию Республики Казахстан в периоды массовых репрессий, насильственной коллективизации, в результате иных антигуманных политических акций, и их потомки - при изъявлении ими желания восстановить гражданство Республики Казахстан, престарелые и инвалиды, проживающие в медико-социальных учреждениях для престарелых и инвалидов общего типа, учащиеся школ-интернатов, профессиональных школ и профессиональных лицеев, находящиеся на полном государственном обеспечении и проживающие в общежитиях, герои Советского Союза, герои Социалистического Труда, лица, награжденные орденами Славы трех степеней и Трудовой Славы трех степеней, «Алтын Қыран», «Отан», удостоенные званий «Халық қаһарманы», «Қазақстанның Еңбек Ері», инвалиды, а также один из родителей инвалида с детства, граждане, пострадавшие вследствие Чернобыльской катастрофы и некоторых других, представленных в общей части.
Законодательство определяет статусные правовые положения лиц, имеющих опосредованное отношение к реализации правосудия. Так В соответствии с Законом Республики Казахстан от 2 апреля 2010 г. «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» определяется правовой статус и иные положения в отношении государственных и частных судебных исполнителей, выполняющих функции по исполнению исполнительных документов выносимых судом.
Закон Республики Казахстан от 7 июля 1997 г. «О судебных приставах» определяет меры по поддержанию общественного порядка в зале во время судебного заседания, а также во время совершения судебными исполнителями исполнительных действий, осуществлению контроля за исполнением наказаний, не связанных с лишением свободы, содействия суду в выполнении процессуальных действий, обеспечению охраны зданий судов, охраны судей, других участников процесса, а также охраны судебных исполнителей и лиц, участвующих в исполнительных действиях, во время совершения этих действий путем привлечения судебных приставов.
Следует отметить, что при отправлении правосудия особую роль играет специальное законодательство - трудовое, брачно-семейное, гражданское, уголовное, медицинское, пенсионное и т.д. на базе которого и строятся судебные решения.
Среди нормативных правовых актов подзаконного характера следует назвать несколько, играющих значительную роль в отправлении правосудия, применительно к уязвимым группам населения. Это Указ Президента Республики Казахстан от 17 августа 2010 г. № 1039 «О мерах по повышению эффективности правоохранительной деятельности и судебной системы в Республике Казахстан», Постановление Правительства Республики Казахстан от 16 августа 2012 г. № 1052 «Об утверждении стандарта государственной услуги «Апостилирование официальных документов, исходящих из судебных органов», а также некоторые документы Верховного суда, в том числе нормативные постановления, которые, в соответствии со ст. 4 Конституции нашей страны, имеют особый статус. Среди них нормативные постановления Верховного суда РК от 14 мая 1998 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о судебной власти в Республике Казахстан», от 6 декабря 2002 года № 26 «О практике применения уголовно-процессуального законодательства, регулирующего право на защиту». А также распоряжения Председателя Верховного Суда от 15 апреля 2001 г. «Порядок работы группы по рассмотрению и разрешению жалоб, обращений граждан и организаций на действия судей», от 4 апреля 2005 г. № 62 «Об утверждении Правил работы с электронной почтой», от 15 апреля 2009 г. № 78 «Об утверждении Правил пополнения и сопровождения Интернет-ресурса Верховного Суда Республики Казахстан» в соответствии с которым все вступившие в законную силу судебные акты размещаются на Интернет-ресурсе после получения согласия (разрешения) членов Редакционной коллегии и соответствующих Комиссий.
Среди ведомственных актов следует назвать Приказ Председателя комитета по судебному администрированию при Верховном Суде Республики Казахстан от 31 декабря 2003 года № 397-п «Об утверждении Инструкции «О порядке формирования, отбора, временного хранения и передачи на постоянное хранение в государственные архивы дел Верховного Суда РК областных, районных и приравненных к ним судов, Комитета по судебному администрированию при Верховном Суде РК и администраторов судов областей, городов Астана и Алматы», нормы которого также востребованы на практике.
2.2. Нормы международного права в области обеспечения доступа к правосудию уязвимых групп населения.
Практически все государства мирового сообщества определяют в своих национальных законодательных канонах особый статус норм международного права, включая международные стандарты и международные обязательства государств. В Конституции Республики Казахстан данная правовая норма представлена в ст. 4, устанавливающей, что международные договорные и иные обязательства Республики относятся к категории действующего права страны и, в случае их ратификации, имеют приоритет перед ее законами, применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание закона. Справедливости ради следует отметить, что в Казахстане, приоритетом перед законами, в ряде случаев, обладают и международные документы, не предусматривающие процедуру ратификации как условия вступления их в юридическую силу. Однако это происходит при условии, если они имели такой приоритете до принятия ныне действующей Конституции, начавшей свой временной отсчет с 30 августа 1995 г., и, такой приоритет оговаривается в законодательным акте. Это определено Постановлением Конституционного Совета Республики Казахстан от 11.10.2000 г. № 18/2 «Об официальном толковании п. 3 ст. 4 Конституции РК» и Нормативным постановлением Верховного Суда от 10.07.2008 г. № 1 «О применении норм международных договоров РК».
Аналогичные нормы представлены конституционными канонами других государств. В случае невыполнения международных обязательств, стороны могут обратиться в соответствующие судебные инстанции. За не исполнение или ненадлежащее исполнение международных договорных обязательств к государствам могут быть применены и соответствующие международные санкции. Такие санкции устанавливаются, прежде всего, Экономическим Судом СНГ и Судом Евразийского экономического сообщества. В соответствии с Соглашением о статусе данного судебного органа, заключенного в Москве 06.07.1992 г. к его ведению относится разрешение межгосударственных экономических споров, возникающих при исполнении экономических обязательств, предусмотренных соглашениями и др. институтами. Суд также рассматривает споры о соответствии нормативных и других актов государств участников Содружества, принятых по экономическим вопросам, соглашениям и иным актам Содружества. К ведению Суда могут быть отнесены другие споры, связанные с исполнением соглашений и принятых на их основе иных актов Содружества. Споры рассматриваются по заявлению заинтересованных государств в лице их полномочных органов. Экономический Суд не может отказаться от разрешения спора за отсутствием или неясностью подлежащей применению нормы права. По результатам рассмотрения спора принимается решение, в котором устанавливается факт нарушения государством-участником соглашений, других актов Содружества и его институтов (либо отсутствие нарушения) и определяются меры, которые рекомендуется принять соответствующему государству в целях устранения нарушения и его последствий. Государство, в отношении которого принято решение Суда, обеспечивает его исполнение. Кроме того, Экономический Суд осуществляет толкование применения положений соглашений, других актов Содружества и его институтов. Суд ЕврАзЭС, в соответствии с Соглашением между СНГ и ЕврАзЭС о его статусе, заключенного в Минске 03.03.2004 г. и вступившего в силу с этого же числа, по результатам рассмотрения спора принимает решение, в котором рекомендует меры для его исполнения. Его решения, вынесенные Экономическим Судом, являются окончательными. Каждое государство-член ЕврАзЭС обязуется выполнять решение Экономического Суда по тому делу, в котором оно является стороной. И не смотря на то, что данные положения относятся к государственной системе правосудия, и физические лица не правомочны обращаться в данные судебные инстанции, тем не менее, большая часть судебных решений названных международных судов касается защиты интересов уязвимых групп населения, гарантированных нормами международного права.
Следует отметить, что единственным судом, предусматривающим возможность предъявления исковых требований физических лиц к государствам, является Европейский суд по правам человека Его юрисдикция распространяется на все государства-члены Совета Европы, ратифицировавшие Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод, и включает все вопросы, относящиеся к толкованию и применению конвенции, включая межгосударственные дела и жалобы отдельных лиц. Данный суд представляет собой уникальное явление в системе международного правосудия и многие граждане, относящиеся к группе социально уязвимых, смогли реализовать свои права на международную судебную защиту. Однако, к сожалению, казахстанцы не смогут обратиться с жалобами (исками) в Европейский Суд по правам человека, осуществляющий свою деятельность в Страсбурге, так как Республика Казахстан не вошла в Совет Европы, и не ратифицировала Европейскую конвенцию по правам человека на основании которой и работает данный судебный орган.
Такая же ситуация складывается и с аккредитованными в Казахстане международными организациями и дипломатическими миссиями. Данные органы не относятся к международной системе правосудия и документы, издаваемые по данному спектру вопросов, не будут иметь юридической силы.
Таким образом, в рамках функционирования международной системы правосудия, граждане Республики Казахстан находятся в менее благоприятных условиях, по сравнению с некоторыми другими государствами постсоветского пространства.
Что касается норм международного права, относящихся к категории действующего права Республики Казахстан, то в соответствии с казахстанским законодательством международные договоры, ратифицированные Республикой Казахстан, как уже указывалось выше, имеют приоритет перед законами страны. Однако законодательство о международных договорах допускает функционирование и международных договоров более низкого, с точки зрения правовой иерархии, международных норм. Речь в данном случае идет о международных договорах, утверждаемых Президентом Республики Казахстан и Правительством, включая ведомственные нормы международного права, функционирующие в рамках договоров, соглашений между министерствами, ведомствами государств.
Особое место в рамках международного права занимают декларативные документы. Не являясь нормами международного права, они, тем не менее, как правило, содержат основополагающие принципы, представляющие ценности для всего человечества. Так, например, Всеобщая декларация прав человека, принятая и провозглашенная резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи от 10 декабря 1948 года в статьях 7-11 прописывает, что все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона, имеют право на равную защиту от какой бы то ни было дискриминации и от какого бы то ни было подстрекательства к такой дискриминации. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом. Никто не может быть подвергнут произвольному аресту, задержанию или изгнанию. Каждый человек, обвиняемый в совершении преступления, имеет право считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все возможности для защиты. Никто не может быть осужден за преступление на основании совершения какого-либо деяния или за бездействие, которые во время их совершения не составляли преступления по национальным законам или по международному праву. Не может также налагаться наказание более тяжкое, нежели то, которое могло быть применено в то время, когда преступление было совершено.
Или, например, Декларации ООН «О правах и обязанностях правозащитников», принятая Генеральной Ассамблеей ООН на пятьдесят третьей сессии (A/RES/53/144), «О правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают», принятая резолюцией 40/144 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 1985 г., «Об основных принципах правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью», утвержденная резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 40/34 от 29 ноября 1985 г.
Базовые положения в сфере доступа к правосудию уязвимых групп населения зафиксированы в основных нормах международного права по общему спектру прав человека и гражданина, таких как Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах подписанные в Нью-Йорке 16 декабря 1966 г. Статья 14 второго документа прописывает основополагающие принципы равенства перед судами и трибуналами и право каждого на справедливое судебное разбирательство. Или Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (Минск, 26 мая 1995 г.). К документам общего порядка можно отнести и такие Конвенции, как Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания».
Значительная роль отводится двух - трех - многосторонним международным договорным соглашениям. Сегодня такие соглашения заключены практически по всем основным направлениям отправления правосудия. Так, в сфере правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам в рамках СНГ ратифицированы Кишиневская Конвенция от 7 октября 2002 г. и Минская от 22 января 1993 г. с изменениями от 28 марта 1997 г., двухсторонние договоры с Грузией, Индией, Ираном, Корейской Народно-Демократической Республикой, Кыргызской, Литовской Республиками, Монголией, два соглашения с Объединенными Арабскими Эмиратами, в части гражданских и коммерческих дел, а также дел уголовных, Исламской Республикой Пакистан, Социалистической Республикой Вьетнам, Туркменистаном, Итальянской Республикой (по гражданским делам) и др.
Ряд соглашений заключено и ратифицировано в рамках межгосударственных союзов, объединений, так, 5 июля 2010 года в Астане были заключены Соглашение о правовой помощи и взаимодействии таможенных органов государств - членов таможенного союза по уголовным делам и делам об административных правонарушениях и Договор об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и государств - членов таможенного союза.
Значительное количество международных документов межведомственного характера о взаимном сотрудничестве заключено между Министерствами юстиции Республики Казахстан и других стран. Среди них Республики Корея, Грузия, Азербайджан, Нидерланды Республика Вьетнам, Польша, Болгария, Российская Федерация, Федеративная Республика Германия и др. А также в рамках межгосударственных объединений, таких как СНГ, где функционирует Совет министров юстиции государств - участников Содружества Независимых Государств, Евразийского экономического сообщества.
Ряд соглашений заключено по определенным сферам деятельности в рамках отправления правосудия, так, например Соглашение «О сотрудничестве министерств юстиции государств-членов Евразийского экономического сообщества в сфере адвокатуры и адвокатской деятельности (Несвиж (Республика Беларусь), 21 сентября 2012 года, или соглашения в области судебной экспертизы, среди них Соглашение о сотрудничестве в области судебно-экспертной деятельности в рамках Евразийского экономического сообщества (г. Минск, 30 июня 2006 год), между Министерством юстиции Республики Казахстан и Министерствами юстиции Республики Армения, Республики Беларусь, Грузией, о сотрудничестве в области судебной экспертизы (г. Ереван, 23 мая 2001 года; г. Алматы, 22 августа 2000 года; г. Тбилиси, 22 октября 1998 года). В части оказания юридической помощи (Основные принципы оказания гражданам бесплатной юридической помощи в государствах-членах ЕврАзЭС (одобрены на 15-ом заседании Совета министров юстиции государств-членов ЕврАзЭС 2 сентября 2010 года), регистрации актов гражданского состояния (Соглашение о сотрудничестве в области регистрации актов гражданского состояния в рамках Евразийского экономического сообщества (Душанбе, 22 мая 2009 года), уголовного судопроизводства (Соглашение между Республикой Казахстан и Соединенными Штатами Америки о предоставлении лиц в распоряжение Международного Уголовного Суда (Нью-Йорк, 22 сентября 2003 г.)
Наибольшее количество договоров заключено сегодня в сфере сотрудничества и обмена правовой информацией, такие соглашения заключены Казахстаном в рамках СНГ, а также иными государствами - Российской Федерацией, Арменией, Таджикистаном, Республикой Беларусь, Грузией, Азербайджаном, Узбекистаном, Кыргызской Республикой, Туркменистаном, Королевством Саудовская Аравия, Кореей и др. Следует отметить, что в рамках международного права по данному вопросу действуют международные стандарты, утвержденные Европейской конвенцией об информации относительно иностранного законодательства (Лондон, 7 июня 1968 г.). Среди международных стандартом в области отправления правосудия можно назвать и такие документы, как Конвенция о взаимном признании и исполнении решений по делам об административных нарушениях правил дорожного движения (Москва, 28 марта 1997 г.), Конвенция по вопросам Гражданского процесса (Гаага 1 марта 1954 г.). Оказание бесплатной правовой помощи.
Среди документов, закрепляющих основополагающие принципы правосудия следует указать такие, как Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинские правила») (приняты резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 40/33 от 10 декабря 1985 г.) «Принципы и руководящие положения ООН, касающиеся доступа к юридической помощи в системах уголовного правосудия» одобренные на 15-ом заседании Совета министров юстиции государств-членов ЕврАзЭС (Протокол от 2 сентября 2010 года № 15), Принципы независимости судейства в Азиатском регионе (принятые в Пекине 19 августа 1995 г., в редакции соглашения, принятого в Маниле 28 августа 1997 года) и др.
Особое место в системе международного права отводится установлению основных принципов особого статусного положения уязвимых групп граждан, то есть субъектному составу. Так, в качестве данной категории поименованы жертвы преступлений и злоупотребления властью (Декларация Организация Объединенных Наций об основных принципах правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью (утверждена резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 40/34 от 29 ноября 1985 г.), апатриды (Конвенция о статусе апатридов (Нью-Йорк, 28 сентября 1954 г.), женщины, дети, беженцы, инвалиды, жертвы войны, национальные меньшинства, коренные народы, ведущие племенной образ жизни в независимых странах и многие другие. Не смотря на значительный международно-правовой раздел, следует отметить, что многие проблемы отправления правосудия в рамках международных обязательств не нашел должного правового воплощения.
Часть 2.
Учебные тематические ситуации (кейсы)
Кейс № 1
Гражданка С., после развода с супругом одна воспитывает ребенка. Ее бывший муж, отец ребенка, никакой помощи сыну не оказывает, не смотря на наличие судебного приказа о взыскании алиментов. Сын, всегда отличавшийся хорошим поведением, хорошо учившийся в школе и успешно продолжающий обучение в юридическом колледже, оказывается в плохой компании старших по возрасту ребят и задерживается сотрудниками УВД в тот момент, когда ребята нюхали клей. Не смотря на то, что ранее он никогда прежде не был замечен в таких действиях и имеет очень хорошую характеристику, сотрудники полиции поставили его на наркологический учет и наложили административные санкции (административный штраф) на мать - гр. С.
ВОПРОСЫ:
1. Считаются ли действия подростков противоправными?
2. Правомерны ли действия сотрудников УВД?
3. Какие действия следует предпринять гр. С. по исполнению судебного приказа о взыскании алиментов с бывшего супруга?
4. Может ли гр. С. требовать выплату неустойки со своего бывшего мужа за задолженность по алиментам, образовавшуюся в результате его уклонения от их уплаты?
ОТВЕТЫ:
1. Считаются ли действия подростков противоправными?
В соответствии с Законом Республики Казахстан от 10 июля 1998 г. «О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими» действия подростков подпадают под классификатор «токсикомания» то есть злоупотребление лекарственными препаратами и нелекарственными веществами различной природы, вызывающими психоактивное действие, сходное с действием наркотических средств и психотропных веществ, и не входящими в списки республиканских законодательных актов и международных конвенций.
Данные действия подпадают под критерий противоправных, именно поэтому законодательство предусматривает целый ряд мер, направленных на борьбу с таким явлением, как токсикомания.
2. Правомерны ли действия сотрудников УВД?
Сотрудники полиции приняли следующие действия:
А) поставили подростка на наркологический учет;
Б) наложили административный штраф на мать подростка.
А) Борьбе с токсикоманией уделяется серьезное внимание в законодательстве Республики Казахстан. В соответствии с п. 1 ст. 130 Кодекса Республики Казахстан от 18 сентября 2009 г. «О здоровье народа и системе здравоохранения» государство обеспечивает систему мер по предупреждению и лечению токсикомании. Что касается мер принудительного характера, то они также могут быть применены. К принудительным относятся меры медицинского характера, применяемые только по решению суда в только в отношении лиц, совершивших преступления, признанных нуждающимися в лечении от токсикомании, а также к лицам, совершившим административное правонарушение и признанным больными хроническим формой токсикомании и уклоняющихся от добровольного лечения.
Закон Республики Казахстан от 7 апреля 1995 г. «О принудительном лечении больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» в ст. 134 устанавливает порядок учета и наблюдения лиц, больных токсикоманией. Так, лица, признанные больными токсикоманией, подлежат учету и наблюдению в организациях здравоохранения по месту жительства и проходят в них поддерживающее лечение в порядке, устанавливаемом уполномоченным органом. Во исполнение данного законодательного акта Министром здравоохранения (и.о. Министра) было принято несколько ведомственных актов, среди них приказ от 2 декабря 2009 г. № 814 «Об утверждении Правил учета, наблюдения и лечения лиц, признанных больными алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» и приказ от 7 апреля 2010 г. № 239 «Протокол специализированной медицинской помощи несовершеннолетним (12-18 лет), злоупотребляющим опиоидами и зависимых от них».
В соответствии с ними, медицинский учет в случае токсикомании может быть нескольких видов:
• профилактический учет и наблюдение - это учет и наблюдение за лицами, употребляющими ПАВ с клинически значимыми вредными последствиями для организма и нарушениями медико-социального функционирования личности, без клинических признаков зависимости от ПАВ;
• адресный учет - учет, лечение, диспансерное и профилактическое наблюдение за лицами с зависимостью от ПАВ и лицами, употребляющими ПАВ с клинически значимыми вредными последствиями для организма и нарушениями медико-социального функционирования личности. Адресный учет предполагает, что имя и другие паспортные данные пациента фиксируются в соответствующих медицинских документах;
• анонимный учет - учет, лечение, диспансерное и профилактическое наблюдение за лицами с зависимостью от ПАВ и лицами, употребляющими ПАВ с клинически значимыми вредными последствиями для организма и нарушениями медико-социального функционирования личности пациентов по регистрационному медицинскому коду.
Целью профилактического наблюдения является предупреждение развития наркологического заболевания у лиц группы риска с психическими и поведенческими расстройствами, вызванными употреблением ПАВ.
Таким образом, при постановке на наркологический учет пациент официально признается больным с заболеваниями наркологического (токсикологического) характера.
Подросток был задержан сотрудниками УВД впервые, характеризуется положительно, никаких клинических, медико-биологических показателей постановки его на наркотический учет не имеет, в связи с этим, постановка его на наркотический учет противозаконна и действия сотрудников УВД могут быть обжалованы в судебном порядке.
Б) Кодекс Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» от 30 января 2001 г. признает в качестве административного правонарушения противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие физического лица за которое данным Кодексом предусмотрена административная ответственность. При этом в соответствии со ст. 32 такая ответственность может применяться к лицам, достигшим ко времени совершения административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста. Однако, Кодекс предусматривает различные виды административной ответственности. Так, ст. 47 оговаривает такую меру, как предупреждение. Оно состоит в официальной даче органом (должностным лицом), уполномоченным налагать административное взыскание, отрицательной оценки совершенного правонарушения и предостережении физического или юридического лица о недопустимости противоправного поведения. Предупреждение выносится в письменной форме. Административный штраф оговаривается в ст. 48. При этом к несовершеннолетним он применяется в особом порядке, оговоренном в ст. 73, 74, 75, 76, 77, которые также устанавливают, что при отсутствии у несовершеннолетнего имущества, достаточного для уплаты штрафа, штраф налагается на родителей или лиц, их заменяющих. При наложении административного взыскания на несовершеннолетнего, учитываются условия его жизни и воспитания, уровень психического развития, иные особенности личности, а также влияние на него старших по возрасту лиц. Факт несовершеннолетия является смягчающим обстоятельством и учитывается в совокупности с другими смягчающими и отягчающими обстоятельствами. Несовершеннолетний, впервые совершивший административное правонарушение, может быть освобожден судом, органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, от административной ответственности или от исполнения назначенного административного взыскания с применением к нему мер воспитательного воздействия, предусмотренных законодательством. Данное положение подробно урегулировано Постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 июня 2001 г. № 789 «Об утверждении типового положения о комиссии по защите прав несовершеннолетних». К мерам воспитательного воздействия относятся:
1) разъяснение закона;
2) передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа;
3) возложение обязанности загладить причиненный вред;
4) ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.
Несовершеннолетнему может быть назначено одновременно несколько мер воспитательного воздействия на срок до трех месяцев. В случае систематического неисполнения несовершеннолетним меры воспитательного воздействия, специализированный государственный орган представляет материалы в суд для решения вопроса об отмене этой меры и привлечения несовершеннолетнего к административной ответственности, если не истек срок давности.
Указанный Кодекс не только перечисляет меры воспитательного воздействия, но и представляет их содержание. Так, разъяснение закона состоит в разъяснении несовершеннолетнему вреда, причиненного его деянием, и юридических последствий повторного совершения правонарушений, передача под надзор состоит в возложении на родителей или лиц, их заменяющих, либо на специализированный государственный орган обязанности по воспитательному воздействию на несовершеннолетнего и контролю за его поведением и т.д.
Что касается токсикомании, то ст. 336-2 предусматривает административную ответственность в виде штрафа за немедицинское потребление наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров в общественных местах, и в соответствии со ст. 543 данную санкцию могут применить сотрудники органов внутренних дел (полиция).
Руководствуясь данными нормами права сотрудники УВД наложили административный штраф на мать подростка. Но, при применении данной санкции сотрудниками полиции были полностью проигнорированы требования правовых норм в отношении несовершеннолетних, не учтено названное постановление Правительства, а также иные квалификационные требования и критерии, именно поэтому, вопрос о наложении штрафа может быть обжалован в законном порядке.
1. Какие действия следует предпринять гр. С. по исполнению судебного приказа о взыскании алиментов с бывшего супруга?
В соответствии со статьями 13 и 76 Конституции Республики Казахстан каждый гражданин имеет право на судебную защиту, Судебная власть осуществляется посредством гражданского, и иных законом форм судопроизводства. Судебная защита предполагает как возможность обращения в суд, рассмотрения заявления в суде, так и право требовать исполнения судебного решения. Ст. 21 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан четко предписывает, что вступившие в законную силу приговоры, решения, приказы и другие законные распоряжения, связанные с исполнением судебных актов, обязательны для всех юридических и физических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Республики Казахстан. Неисполнение вступивших в законную силу судебных актов влечет уголовную или административную ответственность.
Следует отметить, что в соответствии с п. 2 ст. 138 Кодекса Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье» гражданка С. вправе требовать со своего бывшего супруга алименты на сына не только до его совершеннолетия, то есть восемнадцати лет, но и до достижения сыном возраста двадцати одного года, при условии, если он продолжит учебу на очной форме обучения в системе общего среднего, технического и профессионального, послесреднего образования или в системе высшего образования.
Что касается санкций в отношении ее бывшего супруга, то в соответствии со ст. 136 Уголовного кодекса Республики Казахстан злостное уклонение более трех месяцев родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, также как и нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот месячных расчетных показателей, либо привлечением к общественным работам на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до двух лет.
Заявление о привлечении должника к уголовной ответственности рассматривается судом по местонахождению ответчика. Уголовное преследование осуществляется лишь при условии подачи в суд заявления (жалобы) о привлечении должника к уголовной ответственности (в частном порядке). К жалобе должны быть приложены копии материалов исполнительного производства, которые обязан выдать судебный исполнитель.
Законодательство предусматривает и возможность лишения родителя, уклоняющегося от уплаты алиментов, родительских прав. Это предусмотрено статьями 75, 76 Кодекса Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье» такие дела также рассматриваются по заявлению одного из родителей в судебном порядке.
Что касается алиментов, то гр. С. следует иметь в виду, что в соответствии со ст. 169 Кодекса Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье» взыскание алиментов за прошедшее время возможно лишь за период, не превышающий трех лет со времени, предшествовавшего предъявлению исполнительного документа. Этот срок не касается случаев, когда удержание алиментов на основании исполнительного документа не производилось в связи с розыском лица, обязанного уплачивать алименты. Тогда алименты взыскиваются за весь период, независимо от пропущенного срока и достижения совершеннолетия лицом, на содержание которого были присуждены алименты. Размер задолженности по алиментам, определяется судебным исполнителем.
2. Может ли гр. С. требовать выплату неустойки со своего бывшего мужа за задолженность по алиментам, образовавшуюся в результате его уклонения от их уплаты?
В том случае, если должник уклоняется от уплаты алиментов, в результате чего образовалась задолженность, в соответствии со ст. 353 Гражданского кодекса Республики Казахстан на сумму задолженности начисляется неустойка. В частности, правовая норма устанавливает, что за неправомерное пользование чужими деньгами в результате неисполнения денежного обязательства либо просрочки в их уплате, либо их неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежит уплате неустойка. Размер неустойки исчисляется, исходя из официальной ставки рефинансирования Национального Банка Республики Казахстан на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. Основанием для получения неустойки и ее размер, устанавливаются решением суда.